文｜何伟文前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员
年4月2日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办的人大重阳全球治理论坛（年春季）在京顺利举办。会上发布了《大杀器？美国对俄罗斯制裁评估与启示》研究报告。多位外交、经济与金融领域的专家共同探讨美对俄制裁将对全球造成的深远影响及启示。前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文在论坛上做主题演讲，以下为演讲全文。
我想谈四个问题。
第一个问题，对报告总的感觉
报告非常好。它的优势在于两点。一是从来没有看到自乌克兰危机爆发以后，有这么详细梳理美国和西方对俄罗斯几个方面制裁的研究报告，不仅有数字，而且6个方面的制裁都讲了，非常难得，祝贺梳理得这么好；二是报告对美国和西方对俄罗斯制裁效果进行了历史和现实分析。历史分析就是，近百年来，所有的制裁，统计了一下，对被制裁国GDP的损失，不超过2％的是2／3，也就是2／3的制裁是被制裁国的GDP损失不超过2％，还有1／3的制裁是他GDP损失不超过1％。这样的历史脉络给我们有很大的启发。也有现实的分析，分析了俄罗斯的进出口结构和它的反制措施，初步的结论就是足以抵御，这点给我们很大的启发，也是我们进一步研究的基础。
第二个问题，我们应该认真研究美、西方对俄罗斯金融制裁对整个世界经济和全球供应链的突发性冲击
我同意报告的分析，从俄罗斯进出口结构以及能源，特别是欧洲对它不可取代，这方面都是对的。同时也要看到，目前美、西方对俄罗斯的制裁是政治大于经济，因为在政治需要的时候，经济可以做出牺牲，他们确实在做出牺牲。二是经济对政治的反作用，就是约束着政治决定，表现在两方面：一是眼前的，只能在一定程度上对冲；二是时间上，过一段时间，效果才迫使政治决定做出调整。所以，我们不能轻视当前的影响。
首先，我们要认真研究对俄罗斯经济的影响。据俄罗斯央行估计，年俄罗斯的GDP可能会下降8％，通货膨胀率可能达到20％。这也是要超出原来估计的。
回过头来看一下，年到年，俄罗斯经济增长是比较快的，包括年全球金融危机引起的年下降，把这些都算进去，12年算总账，俄罗斯GDP年均增长率是6．7％。所以，普京当时讲的“给我二十年，还你一个强大的俄罗斯”好像会实现。年，乌克兰“颜色革命”爆发，克里米亚公投回俄罗斯后，美欧对俄罗斯制裁。年，俄罗斯经济负增长，－年新冠危机爆发以前这6年算总账，俄罗斯GDP年均增长只有0．4％。所以，我们要更新地来看，它对俄罗斯的经济影响可能是比较大的，不能够轻视。
第二，对世界经济影响超乎预料。马上IMF要发布4月份最新版的世界经济展望，格奥尔基耶娃也说了会大幅度下调，英国国家经济社会研究所（NIESR）预计，俄乌危机和随后引起的能源、粮价暴涨将使世界GDP损失1万亿美元，到年使世界GDP增长率缩减1个百分点；并使年世界通胀率提高3．0个百分点，年通胀率提高2．0个百分点。美联储最近已将年美国GDP增速下调到2．8％；欧洲更糟糕，首当其冲。德国总理朔尔茨讲过，如果天然气一下被卡掉，德国经济今年是负增长。俄罗斯和乌克兰合计占世界GDP总量不足2％，但影响依然这么大，说明了世界各国经济相互关联相当复杂，只要那个环节出了问题，连带的影响往往超出预料。
第三，要特别重视对世界能源价格、能源市场和能源供应链的影响。欧洲原油和天然气进口对俄罗斯依赖很大，所以很难替代。但政治高于经济，现在就在部分替代，他砍掉自己的脚，也在砍一部分。俄罗斯原油出口去年是2．3亿吨，其中47％是对欧洲，1．1亿吨左右，对亚太和中国是万吨。现在如果这1．1亿吨砍掉一部分往哪里去？往亚太肯定会增加，有估计将来亚太会超过欧洲，变成俄罗斯石油的主要市场。现在中国有多大的余地，需要研究。中国原油的进口在下降，在双碳总目标下，去年原油进口量比上年下降5．4％，今年前两个月同比继续下降4．9％。冬奥会前中俄签署了俄罗斯十年增供中国1亿吨原油，即每年万吨的长期协议。中国还有多大余量继续消化欧洲减少进口的部分，需要具体研究。
在天然气方面，去年俄罗斯出口是亿立方米，其中74％、即3／4是给欧洲的，其中欧盟是亿。欧盟已经说了，今年要减亿。那这样的话，亿往哪儿去？如果在中国这边增加进口，那需要建管道，建管道需要时间。所以我们认真研究一下俄罗斯天然气、原油会发生什么变化，以及世界能源变化的走向，世界能源贸易流的方向变化要
